Скоро в Москве появится новая система органов территориального общественного самоуправления – ТОС. Это форма самоорганизации граждан по месту их жительства, позволяющая самостоятельно осуществлять собственные инициативы по вопросам местного значения. Граница территории ТОС устанавливается Советом депутатов муниципального округа, по предложению жителей многоквартирного дома или группы домов. При этом, право на формирование такого органа самоуправления имеет любой дом, независимо от формы собственности (приватизировано или не приватизировано жильё). Территориальное общественное самоуправление может быть организовано подъездом многоквартирного жилого дома, непосредственно многоквартирным жилым домом, группой домов или даже микрорайоном.
Орган ТОС создается по инициативе жителей, когда они действительно заинтересованы в чистоте, уюте и безопасности на своей территории. А также, когда хотят непосредственно участвовать в сохранение порядка в своих подъездах и дворах и хотят сохранить, приумножить и приукрасить состояние тех мест, в которых каждый из нас проводит больше всего времени. ТОС чаще всего предусматривает объединение жильцов из нескольких домов или даже нескольких дворов. ТОС создается для того, чтобы жители могли самостоятельно решать вопросы местного значения, которые непосредственно затрагивают их интересы. Впрочем, эти цели и задачи члены территориального общественного самоуправления определяют также самостоятельно.
Каждый ТОС в обязательном порядке должен иметь свой устав, в котором сформированы цели, задачи, формы, основные направления деятельности территориального самоуправления и описаны иные необходимые вопросы. Председатель территориального общественного самоуправления представляет устав в аппарат Совета депутатов в течение 15-ти дней со дня его принятия.
Организация ТОС осуществляется инициативной группой в количестве не менее 15-ти человек. Создание инициативной группы граждан оформляется протоколом о её создании с указанием предмета создания, фамилий, имён, отчеств её членов, места их жительства, границ территории организуемого ТОС. Протокол подписывается всеми членами инициативной группы, копия протокола для информации направляется в аппарат Совета депутатов и Совет депутатов.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее 1/3 жителей соответствующей территории, достигших 16-ти летнего возраста.
Для регистрации устава необходимо собрать следующие документы:
— запрос о регистрации устава (согласно приложению 1 к настоящему Порядку)
— документ, удостоверяющий личность гражданина РФ (в том числе военнослужащего)
— устав в 2-х экземплярах и в электронном виде(с пронумерованными и прошитыми страницами, заверенный подписью председателя ТОС)
— копия протокола собрания (конференции) граждан, на котором был принят устав (с пронумерованными и прошитыми страницами, заверенная подписью председателя ТОС)
Регистрацию устава, ведение реестра и обеспечение доступности сведений включенных в реестр осуществляет аппарат Совета депутатов муниципального округа. Он проверяет соответствие устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам города Москвы, Уставу муниципального округа. Также сотрудники Аппарата проверяют правомочность собрания (конференции) граждан, на котором был принят устав. Если все в порядке, то в аппарате Совета депутатов уставу присваивается регистрационный номер, выдается свидетельство о регистрации устава, вносятся сведения об уставе в реестр.
Несомненно, что такое объединение накладывает серьезную ответственность, но, при этом, дает право самостоятельно решать многие вопросы, непосредственно включаться в судьбу своего дома, своего двора. Фактически это и есть гражданское общество, каждый член которого не боится взять на себя ответственность и готов следить хотя бы за состоянием своего подъезда. ТОС – это управление территорией, основанное на принципах социального партнерства, в формате гражданского диалога с местными органами исполнительной власти.
